事業(yè)單位與傳統(tǒng)單位在管理模式與管理思想上都與傳統(tǒng)企業(yè)有所不同，在固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理要點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)獨(dú)立分析，思考當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的問(wèn)題所在，同時(shí)分析管理對(duì)策，這是為做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控工作所必須要研究的課題。


在新的時(shí)代，我國(guó)事業(yè)單位的管理工作發(fā)展面臨著新的趨勢(shì)，而固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理是事業(yè)單位管理體系當(dāng)中至關(guān)重要的一部分。為了做好管理工作，必須要結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)去分析內(nèi)部控制當(dāng)前的問(wèn)題以及后續(xù)的控制與管理策略，這是當(dāng)前的重要任務(wù)，因此我們有必要展開進(jìn)一步討論。

一、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理的問(wèn)題分析
（一）固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系不夠完善

管控體系的完善是單位固定資產(chǎn)管理工作的重要前提，但是當(dāng)前的許多事業(yè)單位并不能保證單位的內(nèi)控體系完善性，所以在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，依然會(huì)難免面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的計(jì)劃審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行“以舊換新”的情況下，如何對(duì)于現(xiàn)有資源的狀態(tài)進(jìn)行鑒定，這決定著資源的淘汰與更換是否合理。如果對(duì)于這一環(huán)節(jié)的管理不夠重視，則很容易出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（二）固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善

監(jiān)督機(jī)制是監(jiān)督固定資產(chǎn)管理工作，確保相關(guān)工作正常運(yùn)作的前提條件。事業(yè)單位因內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出精簡(jiǎn)的特點(diǎn)，所以監(jiān)督工作的落實(shí)也會(huì)因此受到影響。當(dāng)前的部分事業(yè)單位，在內(nèi)審組織結(jié)構(gòu)上往往缺乏獨(dú)立性，依然是單位當(dāng)中的附屬部分，甚至由財(cái)務(wù)部門兼管，人員隊(duì)伍的構(gòu)成也往往缺乏專業(yè)性，缺乏監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，因此很難保證監(jiān)督管理的體系的完善性。


（三）信息化水平不足

在信息化時(shí)代背景下，為了做好固定資產(chǎn)管理，必須要合理利用信息技術(shù)，才能夠確保固定資產(chǎn)管控工作的順利推進(jìn)。固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制與管理，是一項(xiàng)工作量大且流程繁瑣的工作，但當(dāng)前的諸多事業(yè)單位在管理手段上依然呈現(xiàn)出落后的特征，對(duì)于信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠重視，特別是在開展資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢等工作時(shí)，依然采取人工填單、部門簽字而后錄入系統(tǒng)的方式，流程依然十分復(fù)雜，所以很難保證工作效率。


（四）管理理念陳舊

當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位在實(shí)際開展固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作時(shí)，一些單位都存在思想與方式上的問(wèn)題，因此對(duì)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)劃不夠明確，因此缺乏有效措施，而且有一些單位都普遍存在重視資源購(gòu)置而輕視資源管理的情況。單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與員工，都認(rèn)為只要相應(yīng)的資源配備到位，便能夠保證單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。因單位對(duì)于資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)缺乏了解，使得管理也無(wú)法深入，而是僅僅停留在賬面。






二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理的措施分析


（一）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系

固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作體系是否健全，決定著事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)利用率能否得到提升。為了達(dá)成全周期、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，完善內(nèi)部控制體系，必須要從以下幾個(gè)方面出發(fā)去規(guī)劃工作。其一是要做好驗(yàn)收，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他監(jiān)督管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)的各方面信息，包括數(shù)量、品種、型號(hào)、規(guī)格等完成驗(yàn)收，并且最終得出驗(yàn)收單。其二是要做好人員管理，在人員面臨離職亦或是崗位調(diào)動(dòng)時(shí)必須要對(duì)其使用的固定資產(chǎn)做好收回或調(diào)撥，做好資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)后也要完成調(diào)撥，以保證資產(chǎn)信息的真實(shí)性，避免資產(chǎn)的隱性流失，進(jìn)而提升資產(chǎn)利用率。其三是要做好資產(chǎn)的處理，審批要嚴(yán)格，特別是要注意不可以最低使用年限為報(bào)廢衡量的基準(zhǔn)，對(duì)于年限已到且但尚能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)則不可隨意報(bào)廢。此外要對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作流程與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確，這樣才能夠構(gòu)建起更加可靠的約束機(jī)制。例如對(duì)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行上報(bào)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)綜合考量當(dāng)前的諸多信息，包括現(xiàn)有資產(chǎn)的維修記錄、使用程度等信息，這樣才能給出更加科學(xué)的管理意見(jiàn)，避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題。


（二）革新固定資產(chǎn)管理理念

事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)控制管理的理念革新要點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)。其一是要從上至下落實(shí)固定資產(chǎn)管控工作，要針對(duì)固定資產(chǎn)管理建立專門的人才隊(duì)伍，做到專人管理，專人負(fù)責(zé)。要定期開展針對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的清查工作，以保證資產(chǎn)的利用率。其二是要將權(quán)、責(zé)、利落實(shí)到位，相應(yīng)的部門要將責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人，確保每個(gè)相關(guān)人員都了解到自身工作責(zé)任，才能夠做好相關(guān)工作。每個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)安排專門的固定資產(chǎn)管控人員，做好資產(chǎn)的日常管理。而且要根據(jù)實(shí)際的固定資產(chǎn)使用情況去做好部門領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，考量任期內(nèi)是否有超標(biāo)準(zhǔn)配置、固定資產(chǎn)流失與閑置資產(chǎn)情況，以此為評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠激發(fā)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于固定資產(chǎn)管控的重視。


（三）重視信息技術(shù)的應(yīng)用

信息技術(shù)的普及，在當(dāng)前的時(shí)代背景下是大勢(shì)所趨，為了在當(dāng)前的時(shí)代做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管控工作，必須要科學(xué)利用信息技術(shù)，達(dá)成管理目標(biāo)。為了保證信息技術(shù)得到合理應(yīng)用，首先要強(qiáng)化相關(guān)人員的信息素養(yǎng)，采用系統(tǒng)培訓(xùn)方式去培養(yǎng)相關(guān)人員的信息素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)能力，包括對(duì)于信息化管理程序的應(yīng)用能力，這樣才能夠做好管理工作。其次是要做好系統(tǒng)的革新與完善，要將系統(tǒng)當(dāng)中的分支進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，要囊括各個(gè)部門與崗位，這樣才能做好針對(duì)性開展固定資產(chǎn)管理。此外要對(duì)系統(tǒng)的版本進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，要避免長(zhǎng)期使用舊版本的系統(tǒng)，這樣無(wú)法滿足當(dāng)前的管理需求。其三是要保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性，要引入專門的安全管理軟件，做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全管理，才能夠規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。


（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

管理監(jiān)督是確保固定資產(chǎn)管控工作正常運(yùn)作的前提條件，做好監(jiān)督工作，固定資產(chǎn)管控的工作推進(jìn)才能夠更加順利。為了在完善固定資產(chǎn)管理體系，首先在監(jiān)督機(jī)制上應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃與建設(shè)，要從內(nèi)審與外部監(jiān)督兩個(gè)層面出發(fā)去規(guī)劃工作。定期組織內(nèi)審，能夠保證內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理情況得到進(jìn)一步明確。特別是要尤做好資產(chǎn)的使用率審計(jì)，進(jìn)而對(duì)于固定資產(chǎn)配置進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外要做好人才隊(duì)伍的建設(shè)，例如要落實(shí)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的委派制，委派會(huì)計(jì)人員對(duì)于單位當(dāng)前的資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，做好會(huì)計(jì)核算，以確保資產(chǎn)的安全性，信息的完整性與真實(shí)性。此外要落實(shí)還需要落實(shí)信息的透明化，通過(guò)網(wǎng)站公開固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，包括資產(chǎn)購(gòu)置、使用負(fù)責(zé)人、管理部門、使用情況、報(bào)廢處置情況等都要進(jìn)行公開，保證管理的透明度得以提升。




我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，決定著事業(yè)單位的生存與發(fā)展。為了做好管理工作，必須要首先意識(shí)到管理方式與管理思想當(dāng)前存在的問(wèn)題，同時(shí)思考后續(xù)的管理策略，才能夠保證后續(xù)的固定資產(chǎn)管控工作能夠有序推進(jìn)。