一、固定資產(chǎn)的范圍

固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上的，使用年限在1年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物質(zhì)（如辦公家具、圖書、體育器材等）。低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)為物料用品或低值易耗品。

二、固定資產(chǎn)的分類

本單位固定資產(chǎn)按自然屬性和經(jīng)濟(jì)用途分為六大類：

 1．專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育設(shè)備（理化生電教設(shè)備、音樂(lè)設(shè)備、體育設(shè)備、美術(shù)設(shè)備、實(shí)習(xí)設(shè)備、勞技設(shè)備等）、廣播設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、團(tuán)隊(duì)工會(huì)設(shè)備等。

2．一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用設(shè)備，包括辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、家具設(shè)備、被服裝具、炊事設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。

3．房屋及建筑物：指擁有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的一切土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中：土地包括國(guó)撥土地、征用土地、置換土地；房屋包括教學(xué)用房、行政用房、生活用房、其他輔助用房；建筑物包括操場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路、畫廊、圍墻、車棚、綠化景觀、雕塑等；附屬設(shè)施包括電梯、網(wǎng)絡(luò)線路、輸電線路、水氣管道等。

4．文物、陳列品：指有價(jià)值的字畫、紀(jì)念品、展品、藏品等。

5．圖書：指圖書館、資料室、閱覽室的圖書資料、音像制品及電子出版物。

三、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

本單位固定資產(chǎn)一般只核算原始價(jià)值，不計(jì)提折舊，根據(jù)取得固定資產(chǎn)的不同來(lái)源按以下原則確定計(jì)價(jià)：

1．購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)拔價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本和繳納的各種稅費(fèi)計(jì)價(jià)。

2．自行建造的固定資產(chǎn)，按工程造價(jià)的審計(jì)核定金額計(jì)價(jià)。

3．在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、大型修繕的固定資產(chǎn)，按其原有價(jià)值加上改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本，減去改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入和拆除部份的價(jià)值，增記或減記固定資產(chǎn)價(jià)值。

4．自制的固定資產(chǎn)，按制造過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。

5．接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和新舊程度估價(jià)入賬，或根據(jù)捐贈(zèng)者提供的有關(guān)憑證記賬。接收捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

6．無(wú)償調(diào)拔或由于單位撤并轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按原單位賬面價(jià)值記賬，無(wú)法確定原值的，估價(jià)入賬。

7．融資租入固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議或合同確定的價(jià)款、運(yùn)保費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等成本入賬。

8．調(diào)出、拆除、出售、報(bào)廢的固定資產(chǎn)按賬面原值注銷。

9．盤盈的固定資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)記入賬。

10．對(duì)于已竣工交付使用，但尚未辦理竣工決算、審計(jì)的固定資產(chǎn)，可按暫估價(jià)值入賬，待工程審計(jì)決算后，按審定的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

四、固定資產(chǎn)的管理

本單位固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)歸口管理，由資產(chǎn)設(shè)備管理處總負(fù)責(zé)，各使用部門具體管理，建立固定資產(chǎn)管理、核算體系。部門領(lǐng)導(dǎo)是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，下設(shè)部門資產(chǎn)管理員，在資產(chǎn)設(shè)備管理處的指導(dǎo)下做好本部門的資產(chǎn)管理工作。

1．固定資產(chǎn)的購(gòu)置

(1) 根據(jù)本單位實(shí)際需要編制固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，由資產(chǎn)設(shè)備管理處按《無(wú)錫市政府集中采購(gòu)目錄》要求，對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)品目，一律實(shí)行政府集中采購(gòu)（包括部門集中采購(gòu)）；對(duì)未納入政府集中采購(gòu)目錄但在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可實(shí)行分散采購(gòu)，由采購(gòu)人按《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。對(duì)基本建設(shè)、大型修繕及設(shè)備購(gòu)置達(dá)到20萬(wàn)以上（含20萬(wàn)元）的項(xiàng)目由政府采購(gòu)部門進(jìn)行公開招投標(biāo)。

(2) 政府采購(gòu)程序：采購(gòu)預(yù)算編制→采購(gòu)計(jì)劃確認(rèn)→項(xiàng)目委托→組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)）→簽定采購(gòu)合同→履約和監(jiān)督驗(yàn)收→資金結(jié)算支付→文件備案及歸檔保存。

2．固定資產(chǎn)的記賬

(1) 固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算，由財(cái)務(wù)處和資產(chǎn)設(shè)備管理處分別掌握核算。財(cái)務(wù)處在總賬上設(shè)：“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個(gè)總賬科目，分類明細(xì)賬上按固定資產(chǎn)分類目錄設(shè)置二級(jí)科目，只記金額，不記數(shù)量。資產(chǎn)設(shè)備管理處按固定資產(chǎn)類別品種設(shè)置實(shí)物明細(xì)賬，同時(shí)在資產(chǎn)使用部門登記固定資產(chǎn)卡片，記載數(shù)量和金額。

(2) 固定資產(chǎn)的增減，應(yīng)及時(shí)記入總賬、分類明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

3．固定資產(chǎn)的保管領(lǐng)用

(1) 建立固定資產(chǎn)保管、領(lǐng)用、調(diào)配、維護(hù)、賠償和報(bào)廢、報(bào)損等制度，規(guī)范固定資產(chǎn)使用的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、保管等環(huán)節(jié)的工作。由專人負(fù)責(zé)保管、發(fā)放，以控制固定資產(chǎn)領(lǐng)用風(fēng)險(xiǎn)，防止重復(fù)購(gòu)置，杜絕浪費(fèi)。

(2) 資產(chǎn)保管人員調(diào)離崗位時(shí)，必須按規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的清點(diǎn)，連同實(shí)物明細(xì)賬一并移交，并在實(shí)物明細(xì)賬余額欄加蓋移交人的印章。

4．固定資產(chǎn)的處置

固定資產(chǎn)的處置是指固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、變賣和捐贈(zèng)等。本單位固定資產(chǎn)的處置遵循“先報(bào)批，后處置”的原則。

(1) 以轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、變賣、捐贈(zèng)等方式處置固定資產(chǎn)時(shí)，須按照有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序，報(bào)學(xué)校管理中心和財(cái)政部門審批同意后，方可辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

(2) 以報(bào)廢或報(bào)損方式處置固定資產(chǎn)時(shí)，須按照有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序，報(bào)學(xué)校管理中心和財(cái)政部門審批。

(3) 在進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損之前，須提請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技才鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。

4．固定資產(chǎn)的出租、出借及投資均按學(xué)校管理中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5. 固定資產(chǎn)的清查

資產(chǎn)設(shè)備管理處與財(cái)務(wù)處和使用部門每年須至少對(duì)本單位固定資產(chǎn)清查對(duì)賬一次，使賬物、賬賬保持一致。對(duì)清查核對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，須查明原因，說(shuō)明情況，編制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧表”，并按照管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的，可按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后銷賬；屬于責(zé)任事故造成的，作損失或其他處理，對(duì)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)濟(jì)、行政處罰；屬于違法的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。盤盈的固定資產(chǎn)，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)記入賬。不需用的固定資產(chǎn)，須及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門研究處理，防止積壓，使之合理流動(dòng)，發(fā)揮使用效益。

五、公物倉(cāng)管理

本單位占有和使用的固定資產(chǎn)發(fā)生以下情況，應(yīng)交財(cái)政公物倉(cāng)管理：

(1) 閑置的固定資產(chǎn)（單件原值1000元以上）。

(2) 更新車輛后的舊車。

六、資產(chǎn)評(píng)估

本單位因上級(jí)和規(guī)模發(fā)生變化而產(chǎn)生的重新配置和置換的資產(chǎn)、利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的資產(chǎn)，通過(guò)改制等方式吸收外來(lái)投資的資產(chǎn)等，必須按規(guī)定委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。