全生命周期管理是從全生命周期成本管理發(fā)展而來(lái)的。固定資產(chǎn)全生命周期管理本質(zhì)上是固定資產(chǎn)管理中系統(tǒng)工程理論的應(yīng)用。以固定資產(chǎn)為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)單位總體目標(biāo)為宗旨，以建立集成信息平臺(tái)為主要手段，在滿足安全效率的前提下，系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最佳結(jié)合。

固定資產(chǎn)全生命周期管理的重要性

1.能提高認(rèn)識(shí)，明確管理責(zé)任

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理可以改變學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員和用戶對(duì)固定資產(chǎn)的管理理念，使他們充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。我們可以建立一個(gè)三級(jí)管理責(zé)任制,直接負(fù)責(zé)人,使用部門(mén)負(fù)責(zé)人和集中管理部門(mén)負(fù)責(zé)人,打破管理困境的所有操作過(guò)程由學(xué)校級(jí)資產(chǎn)管理員完成過(guò)去,實(shí)現(xiàn)合理的分工,增強(qiáng)責(zé)任感。

2.能夠建立健全固定資產(chǎn)管理體系

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理，可以對(duì)全校固定資產(chǎn)，特別是貴重儀器和大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)建立規(guī)章制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，形成固定資產(chǎn)管理體系。

3.可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化

通過(guò)開(kāi)發(fā)適合高校特點(diǎn)的固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)，可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減、庫(kù)存等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.能有效解決帳帳不一致、帳實(shí)不一致的難題

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理系統(tǒng)實(shí)行角色和權(quán)限管理。財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員被賦予相應(yīng)的管理和審計(jì)權(quán)限。通過(guò)循序漸進(jìn)的管理，固定資產(chǎn)賬戶和財(cái)務(wù)賬戶可以實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬戶與實(shí)物賬戶完全一致。

固定資產(chǎn)全生命周期管理的總體設(shè)計(jì)

1.明確固定資產(chǎn)全生命周期管理的目標(biāo)

明確劃分和界定財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)和投標(biāo)、資產(chǎn)使用單位等部門(mén)、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的職責(zé)、職能和管理邊界，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。通過(guò)固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算到處置的固定資產(chǎn)全過(guò)程管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)使用效率。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)，特別是大型儀器設(shè)備的使用情況，以及各單位和資產(chǎn)使用者對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供支持。中國(guó)聯(lián)通財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、采購(gòu)等

2.確定固定資產(chǎn)全生命周期管理的總體思路

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理將固定資產(chǎn)細(xì)分為三個(gè)階段：固定資產(chǎn)形成期、固定資產(chǎn)運(yùn)行期和固定資產(chǎn)處置期。通過(guò)修訂和完善固定資產(chǎn)管理體系，形成學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，消除信息孤島，提高管理效率和水平，“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門(mén)的合作與合作。

圖1 整個(gè)固定資產(chǎn)生命周期管理的總體思路

固定資產(chǎn)全生命周期管理的實(shí)施路徑

1.劃分固定資產(chǎn)管理制度和管理職責(zé)

明確高校固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，合理配置和有效利用資產(chǎn)，保護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)不被依法占用、破壞、流失。財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理部門(mén)、基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén)、采購(gòu)招標(biāo)管理中心、資產(chǎn)使用單位和資產(chǎn)使用者的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度明確。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度

規(guī)章制度可以規(guī)范工作流程，細(xì)化崗位職責(zé)，科學(xué)管理方法。高校除遵守國(guó)家固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理各子流程的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理奠定制度基礎(chǔ)。

3.開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，通過(guò)與軟件公司的合作，開(kāi)發(fā)了大學(xué)固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)。根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)兼容性和資源共享的要求，系統(tǒng)統(tǒng)一了不同平臺(tái)的固定資產(chǎn)輸入信息標(biāo)準(zhǔn)，并制定了固定資產(chǎn)關(guān)鍵信息要素標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理軟件、固定資產(chǎn)管理軟件、采購(gòu)?fù)稑?biāo)軟件等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)?fù)稑?biāo)管理的有機(jī)結(jié)合。

4.管理固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期

固定資產(chǎn)制度和固定資產(chǎn)全生命周期管理制度形成后，可以進(jìn)行有針對(duì)性的試點(diǎn)。首先，通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，學(xué)校各級(jí)資產(chǎn)管理人員可以掌握固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)的使用方法，確保管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在使用過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善，最終形成適合高校實(shí)際、穩(wěn)定可靠的固定資產(chǎn)全生命周期管理體系。

四、固定資產(chǎn)全生命周期管理的成果及效果

1.大大提高責(zé)任意識(shí)和工作效率

固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)施后，資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)和重視程度因責(zé)任意識(shí)和崗位職責(zé)的進(jìn)一步落實(shí)而大大提高?！爸亟疠p物，重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象得到了極大的改善。

2.有效解決固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)與短缺并存的問(wèn)題

通過(guò)固定資產(chǎn)管理的整個(gè)生命周期管理，高校決策者、資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用者可以了解固定資產(chǎn)的狀況。財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、采購(gòu)招標(biāo)管理部門(mén)可以有效溝通，杜絕重復(fù)認(rèn)購(gòu)，促進(jìn)固定資產(chǎn)共享。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與實(shí)物賬的一致性

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理實(shí)施后，可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地管理學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，跟蹤和驗(yàn)證固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)和招標(biāo)系統(tǒng)的對(duì)接，消除傳統(tǒng)管理模式下各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自成一體、數(shù)據(jù)更新不一致的問(wèn)題。

4.建立固定資產(chǎn)績(jī)效考核指標(biāo)體系，進(jìn)行績(jī)效考核

固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)施后，可以建立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)全面地評(píng)估學(xué)校的固定資產(chǎn)。在定性評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是定量評(píng)估，評(píng)估各單位的所有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否閑置和浪費(fèi)。盡可能客觀、真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的使用情況，從量化指標(biāo)上規(guī)范管理，有效提高資產(chǎn)使用效率。同時(shí)，我們可以及時(shí)調(diào)整工作方向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

五、工作啟示

固定資產(chǎn)全生命周期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷升級(jí)完善。為了順利實(shí)施固定資產(chǎn)的全生命周期管理，我們需要了解以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視

為了順利實(shí)施固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理，學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要深刻理解固定資產(chǎn)的重要性，高度重視學(xué)校固定資產(chǎn)的管理，全力支持財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購(gòu)、招標(biāo)管理等部門(mén)實(shí)施整個(gè)生命周期管理。

2.建立適合學(xué)校情況的固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

為了順利實(shí)施固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理，有必要通過(guò)制度明確各部門(mén)和負(fù)責(zé)人在固定資產(chǎn)整個(gè)生命周期管理中的職責(zé)分工和操作流程，建立相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作、相互監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.優(yōu)化信息管理系統(tǒng)的功能和功能

為了順利實(shí)施固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理，需要將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、采購(gòu)、投標(biāo)、資產(chǎn)使用等部門(mén)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)形成、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的有效銜接和管理。

4.建立一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

要做好固定資產(chǎn)全生命周期管理工作，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，使資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)和人員在各個(gè)環(huán)節(jié)樹(shù)立全局意識(shí)和制度意識(shí)，形成各環(huán)節(jié)、各部門(mén)相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、共同管理固定資產(chǎn)的良好局面。

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面、完整和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“一物一碼、一人一碼、一地一碼”的全數(shù)字化管理。高?？梢越梃b這種先進(jìn)的管理模式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、模塊化和精細(xì)化，確保固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的使用效率，為高校提供最大的硬件保障和基本條件。