全生命周期管理是由全生命周期成本管理發(fā)展而來的。固定資產(chǎn)全生命周期管理本質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。以固定資產(chǎn)為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)單位總體目標(biāo)為宗旨，以建立綜合信息平臺(tái)為主要手段，系統(tǒng)優(yōu)化固定資產(chǎn)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，在滿足安全效率的前提下，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期可靠性與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。

1、固定資產(chǎn)全生命周期管理的重要性

1.提高認(rèn)識(shí)，明確管理責(zé)任

固定資產(chǎn)全生命周期管理可以改變學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員和用戶對(duì)固定資產(chǎn)的管理理念，充分了解工作的重要性。建立直接責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人、集中管理部門負(fù)責(zé)人的三級(jí)管理責(zé)任制，打破學(xué)校級(jí)資產(chǎn)管理人員完成所有操作流程的管理困境，實(shí)現(xiàn)合理分工，增強(qiáng)責(zé)任感。

2.可以建立健全固定資產(chǎn)管理體系

開展固定資產(chǎn)全生命周期管理，可以檢查全校固定資產(chǎn)，特別是貴重儀器和大型建設(shè)項(xiàng)目，建立薄弱環(huán)節(jié)規(guī)章制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，形成固定資產(chǎn)管理體系。

3.可以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式的現(xiàn)代化

通過開發(fā)適合高校特點(diǎn)的固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)，可以及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減、庫存等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4.能有效解決賬目不一致、賬實(shí)不一致的問題

固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期管理系統(tǒng)實(shí)行角色和權(quán)限管理。財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員被賦予相應(yīng)的管理和審計(jì)權(quán)限。固定資產(chǎn)賬戶和財(cái)務(wù)賬戶通過循序漸進(jìn)的管理實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬戶與實(shí)物完全一致。

二、固定資產(chǎn)全生命周期管理總體設(shè)計(jì)

1.明確固定資產(chǎn)全生命周期管理的目標(biāo)

明確劃分和界定財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購和招標(biāo)、資產(chǎn)用戶等部門、資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)用戶的職責(zé)、職能和管理邊界，落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任。固定資產(chǎn)從預(yù)算到處置的全過程管理通過固定資產(chǎn)的全生命周期管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)，特別是大型儀器設(shè)備，以及各單位和資產(chǎn)用戶對(duì)固定資產(chǎn)的使用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供支持。中國(guó)聯(lián)通財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購等管理部門的多個(gè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)賬戶和賬戶的一致性。

2.確定固定資產(chǎn)全生命周期管理的總體思路

固定資產(chǎn)的全生命周期管理將固定資產(chǎn)細(xì)分為三個(gè)階段：固定資產(chǎn)形成期、固定資產(chǎn)運(yùn)行期和固定資產(chǎn)處置期。通過修訂和完善固定資產(chǎn)管理體系，形成學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系。開發(fā)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，消除信息島，提高管理效率和水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)部門的合作與合作。

圖1 固定資產(chǎn)全生命周期管理的總體思路

三、實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理的路徑

1.固定資產(chǎn)管理制度和管理職責(zé)的劃分

明確高校固定資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)責(zé)任、對(duì)人負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，合理配置和有效利用資產(chǎn)，依法保護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)不被侵占、破壞、損失。財(cái)務(wù)部、國(guó)有資產(chǎn)管理部、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理部、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部、采購招標(biāo)管理中心、資產(chǎn)用戶、資產(chǎn)用戶的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理體系

規(guī)章制度可以規(guī)范工作流程，細(xì)化崗位職責(zé)，科學(xué)管理方法。高校除遵守國(guó)家固定資產(chǎn)管理法律法規(guī)外，結(jié)合實(shí)際情況，還應(yīng)制定固定資產(chǎn)管理子流程的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理奠定制度基礎(chǔ)。

3.開發(fā)固定資產(chǎn)全生命周期管理系統(tǒng)

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理，通過與軟件公司合作，開發(fā)高校固定資產(chǎn)全生命周期管理體系。根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)兼容性和資源共享的要求，統(tǒng)一不同平臺(tái)的固定資產(chǎn)輸入信息標(biāo)準(zhǔn)，制定固定資產(chǎn)的關(guān)鍵信息要素標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理軟件、固定資產(chǎn)管理軟件、采購招標(biāo)軟件等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購與招標(biāo)管理的有機(jī)結(jié)合。

4.管理固定資產(chǎn)的全生命周期

固定資產(chǎn)體系和固定資產(chǎn)全生命周期管理體系形成后，可以通過有針對(duì)性的試點(diǎn)進(jìn)行。首先，通過有針對(duì)性的培訓(xùn)，各級(jí)資產(chǎn)管理人員可以掌握固定資產(chǎn)全生命周期管理體系的使用方法，確保管理體系的有效運(yùn)行。在使用過程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和改進(jìn)，最終形成適合高校自身實(shí)際、穩(wěn)定、可靠的固定資產(chǎn)全生命周期管理體系。

4、固定資產(chǎn)全生命周期管理的成果和效果

1.責(zé)任感和工作效率大大提高

固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)施后，由于責(zé)任意識(shí)和崗位職責(zé)的進(jìn)一步落實(shí)，資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的管理意識(shí)和關(guān)注度大大提高?！爸劐X輕物，重購輕管”的現(xiàn)象發(fā)生了很大的變化。

2.有效解決固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)與短缺并存的問題

通過固定資產(chǎn)管理的全生命周期管理，高校決策層、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用者可以了解固定資產(chǎn)的狀況，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、采購招標(biāo)管理部門可以有效溝通，杜絕重復(fù)認(rèn)購，促進(jìn)固定資產(chǎn)共享。

3.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與實(shí)物賬的一致性

實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理后，可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理學(xué)校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，跟蹤驗(yàn)證固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購招標(biāo)系統(tǒng)的對(duì)接，消除傳統(tǒng)管理模式下各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自身系統(tǒng)、數(shù)據(jù)更新不一致的問題。

4.建立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

固定資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)施后，可以建立固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用該體系對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)。在定性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注定量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)各單位所有固定資產(chǎn)是否充分利用，是否閑置、浪費(fèi)。盡可能客觀、真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的使用情況，規(guī)范定量指標(biāo)管理，有效提高資產(chǎn)使用效率。同時(shí)，可以及時(shí)調(diào)整工作方向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

五、工作啟示

固定資產(chǎn)全生命周期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷升級(jí)和完善。要順利實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，需要了解以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視

要順利實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要深入了解固定資產(chǎn)的重要性，高度重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理，全力支持財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購、招標(biāo)管理部門實(shí)施全生命周期管理。

2.建立適合學(xué)校情況的固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

要順利實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，需要通過制度明確固定資產(chǎn)全生命周期管理中各部門和負(fù)責(zé)人的職責(zé)分工和操作流程，建立分工、協(xié)調(diào)合作、相互監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.優(yōu)化信息管理系統(tǒng)的功能和功能

要順利實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理，需要將財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、采購、招標(biāo)、資產(chǎn)使用等部門緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)形成、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的有效銜接和管理。

4.建設(shè)高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

要做好固定資產(chǎn)全生命周期管理，必須建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，使各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)和人員建立全球和系統(tǒng)意識(shí)，形成各環(huán)節(jié)和部門相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)、共同管理固定資產(chǎn)的良好局面。

固定資產(chǎn)全生命周期管理可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全面、完整、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“一物一碼、一人一碼、一地一碼”的全數(shù)字化管理。高?？梢越梃b這種先進(jìn)的管理模式，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、模塊化、精細(xì)化，確保固定資產(chǎn)的安全，提高固定資產(chǎn)的使用效率，為高校提供硬件保障和基本條件。