清廉南漳建設(shè)開展以來，清河管理區(qū)聚焦社區(qū)集體“三資”底數(shù)不清楚、管理不規(guī)范，以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足等問題，通過完善制度、健全機(jī)制等方式，規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，不斷推動(dòng)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

健全機(jī)制，強(qiáng)化三個(gè)保障

規(guī)范社區(qū)“三資”管理，是推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，杜絕社區(qū)干部小微權(quán)力腐敗的重要舉措。清河區(qū)黨委建全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立以區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任為組長，區(qū)黨委班子成員任副組長，區(qū)紀(jì)委、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、財(cái)政所、各社區(qū)黨委書記為成員的“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各社區(qū)組建了以社區(qū)黨組織書記為組長，社區(qū)“兩委”干部及居民代表為成員的工作專班，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)良好格局。同時(shí)強(qiáng)化宣傳教育，先后召開動(dòng)員會(huì)、專題會(huì)、座談會(huì)等，研究部署和宣傳“三資”清理工作的目的和意義，各社區(qū)利用電子顯示屏滾動(dòng)播出“三資”清理工作實(shí)施方案和要求，切實(shí)做到家喻戶曉。明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定了《清河管理區(qū)關(guān)于開展“三資”清理工作實(shí)施方案》，對所轄社區(qū)“三資”清理工作進(jìn)行安排布署，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在黃蓮樹社區(qū)開展試點(diǎn)工作，對社區(qū)資產(chǎn)、資金、資源等進(jìn)行調(diào)查摸底，建立“三資”資源管理臺(tái)賬。在資源管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，按照先易后難的原則，對到期合同，按照資源類型和市場行情，重新確定發(fā)包年限和承包金額。

摸清家底，做到三個(gè)結(jié)合

清理規(guī)范“三資”管理，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。在清理工作中，區(qū)黨委堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持自查與核查相結(jié)合，按照先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)資源的清理辦法，各社區(qū)先進(jìn)行自查，并逐項(xiàng)建立臺(tái)帳。區(qū)“三資辦”結(jié)合各社區(qū)自查情況，組織專班人員進(jìn)行實(shí)地核查，對與臺(tái)賬不符的資源、資產(chǎn)，專班人員重新查實(shí)面積大小、數(shù)量多少后，上報(bào)區(qū)“三資”辦進(jìn)行價(jià)值評估，并登記備案。堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)與居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與相結(jié)合，各社區(qū)在清理自查“三資”時(shí)，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與，主要監(jiān)督清理事項(xiàng)、清理程序是否規(guī)范，確保清理工作不留死角，不打埋伏，不重不漏，清理程序公開透明。重點(diǎn)核查與嚴(yán)格公示相結(jié)合，對債務(wù)往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務(wù)，固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，資產(chǎn)、資源租賃發(fā)包合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點(diǎn)核查，清理工作結(jié)束后，各社區(qū)召開居民會(huì)議或居民代表會(huì)議，公布“三資”清理情況，并進(jìn)行公示。

陽光操作，完善三項(xiàng)制度

在“三資”清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)“三資”管理，確保“三資”正常安全運(yùn)營和保值增值。完善“三資”管理制度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)完善收支預(yù)決算、票據(jù)管理、開支審批、工程項(xiàng)目管理、費(fèi)用限額管理、資金管理、資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等制度，規(guī)范“三資”程序，用制度規(guī)范行為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。完善“三資”監(jiān)督制度，制定了基層站（所）社區(qū)小微權(quán)力流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表，逐項(xiàng)逐事規(guī)范基層干部小微權(quán)力運(yùn)行。在實(shí)施民主監(jiān)督、居務(wù)公開監(jiān)督等日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政所每半年一次對社區(qū)“三資”事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)做到資金管理不漏分，資產(chǎn)管理不漏塊，資源管理不漏項(xiàng)。建立責(zé)任追究制度，對社區(qū)集體收支、資產(chǎn)資源處置、工程項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)和困難群眾補(bǔ)助補(bǔ)貼等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決按照民主決策和“四議兩公開”程序?qū)嵤氯澪?、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)、資源等損害集體和居民利益的漏洞。對違反“三資”管理制度的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。