山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《山東省固定資產(chǎn)投資項目能源和煤炭消費減量替代管理辦法》，以推進新舊動能轉(zhuǎn)換，促進全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完成能源消耗總量和強度“雙控”、煤炭消費總量控制目標。詳情如下

山東省固定資產(chǎn)投資項目能源和煤炭消費減量替代管理辦法

第一章總則

第一條為持續(xù)推進新舊動能轉(zhuǎn)換，促進全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完成能源消耗總量和強度“雙控”、煤炭消費總量控制目標，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目能源、煤炭消費減量替代管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，結合《山東省節(jié)約能源條例》《山東省人民政府辦公廳關于加強“兩高”項目管理的通知》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及能源消費和直接消費煤炭的固定資產(chǎn)投資項目（以下分別簡稱耗能項目和耗煤項目）。

本辦法所稱直接消費煤炭，是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤粉、煤泥等為燃料或原料，進行燃燒或生產(chǎn)加工等，其耗煤設備（設施、工具）主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐、有機熱載體爐、發(fā)生爐等。

本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項目是指按照規(guī)定需經(jīng)各級投資主管或行政審批部門審批、核準、備案的新建、改建、擴建項目。

第三條能源、煤炭消費減量替代是指擬建項目新增能源和煤炭消費，需由其他途徑落實替代源減少能源和煤炭消費。替代源包括：

（一）企業(yè)關停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的能源和煤炭消費；

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或節(jié)能技改減少的能源和煤炭消費；

（三）以可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費的，替代量可作為煤炭消費替代源；

（四）通過其他途徑減少的能源和煤炭消費。

第四條替代源要求：

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)形成的能源和煤炭消費壓減量，并且已納入統(tǒng)計；

（二）2021年1月1日后采取以上途徑形成的能源和煤炭消費壓減量；

（三）擬建項目形成實際能源和煤炭消費時，同步落實到位；

（四）山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的能源和煤炭消費壓減量。

第五條擬建項目按照行業(yè)分類，確定替代標準，嚴格執(zhí)行能源和煤炭消費減量替代制度。

能源和煤炭消費替代量計算公式為：Q=A×H×J

其中，Q指能源和煤炭消費替代量，A指擬建項目設計新增綜合能源消費量或新增煤炭消費量，H指行業(yè)系數(shù)，J指地區(qū)系數(shù)。

第六條按照固定資產(chǎn)投資項目所屬行業(yè)，確定不同行業(yè)減量替代系數(shù)。

（一）能源消費減量替代

1.所有《關于加強“兩高”項目管理的通知》中明確的“兩高”擬建項目均需落實能源消費減量替代。

2.行業(yè)系數(shù)：水泥、煉化、電解鋁、煤電項目行業(yè)系數(shù)H為1.5；鋼鐵、焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項目行業(yè)系數(shù)H為1.2。

3.需落實能源消費減量替代的項目，替代源須來源于“兩高”行業(yè)項目。

（二）煤炭消費減量替代

所有擬建耗煤項目，煤炭消費替代行業(yè)系數(shù)H均為1.2。使用蘭炭的項目，參照耗煤項目，實行煤炭消費減量替代。

第七條按照最新年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價區(qū)域評價結果，確定不同地區(qū)系數(shù)J。

其中，單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價區(qū)域評價結果為A類和B類的地區(qū)，地區(qū)系數(shù)J為1；單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價中區(qū)域評價結果為C類和D類的地區(qū)，地區(qū)系數(shù)J分別為1.05和1.1；區(qū)域評價結果以最新年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結果通報為準。

第八條根據(jù)節(jié)能減煤工作要求，本著區(qū)別對待、從嚴控制的原則，適時調(diào)整擬建項目能源和煤炭消費替代行業(yè)系數(shù)。

第二章減量替代方案

第九條擬建項目建設單位應當根據(jù)項目所屬行業(yè)和地區(qū)，編制能源和煤炭消費減量替代方案。

第十條能源和煤炭消費減量替代方案應包括以下內(nèi)容：

（一）項目建設單位基本情況；

（二）項目基本情況，包括所屬行業(yè)、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設進度、總投資等；

（三）項目建設方案、產(chǎn)品方案、工藝和設備情況，主要耗能、耗煤設備設施；

（四）項目能源及煤炭消費情況，包括所使用的能源和煤炭種類、數(shù)量、各項參數(shù)指標；

（五）能源、煤炭替代量測算方法及依據(jù)；

（六）能源和煤炭減量替代源、替代量及落實措施，其中耗煤項目的煤炭消費減量替代和能源消費減量替代要按兩章分別列出；

（七）結論建議；

（八）附件，包括替代源匯總表、替代源及替代數(shù)量納統(tǒng)證明、替代源真實性及不重復替代承諾等相關材料，其中耗煤項目的煤炭消費減量替代和能源消費減量替代源匯總表要分別列出。

第十一條替代源形成的能源和煤炭消費壓減量，應根據(jù)不同的替代途徑科學測算。

（一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)整體關停退出，形成的能源、煤炭消費壓減量，按照企業(yè)關停前3年納統(tǒng)數(shù)據(jù)平均值測算；

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)部分耗能、耗煤設備設施關停拆除，形成的能源、煤炭消費壓減量，根據(jù)企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核定設備設施關停前3年實際消費量，按平均值測算；

（三）企業(yè)進行節(jié)能技改，形成的能源、煤炭消費壓減量，按照技改前后消費差額測算；

（四）企業(yè)實施清潔能源替代，形成的煤炭消費壓減量，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，核定其替代前3年實際煤炭消費量，按平均值測算;

（五）擬建耗煤項目的新增煤炭消費量和煤炭替代量均按實物量計算。