今年，斗門多個醫(yī)療教育項目動工建設(shè)。圖為新建投用的珠峰實驗學校一年級學生舉行少先隊新隊員入隊儀式。南方日報記者 錢文攀 攝

時維盛夏，投資馬達再起。

在珠海白蕉斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，剛剛集中簽約動工的12家先進制造企業(yè)項目正在掀起一輪基建熱潮，這是珠海斗門實施重點項目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)以來的獨特景觀。

與一季度相比，今年上半年，珠海市斗門區(qū)7項主要經(jīng)濟指標增速均有所提高，其中全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%；全區(qū)經(jīng)濟向上向好的積極因素逐漸增加，主要經(jīng)濟指標降幅逐漸收窄，超出預期地拉出一條上揚的曲線，展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的韌性和潛力。

掛圖作戰(zhàn)，提供的是方法與路徑，顯示的是信心與決心。今年下半年，斗門將瞄準新產(chǎn)業(yè)、新基建，圍繞打造五大產(chǎn)業(yè)集群，推動新增項目再加碼，啟動一批5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，把區(qū)域發(fā)展的短板變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/span>

1 規(guī)上工業(yè)增加值增速回升

從投資150億元的宋城演藝文旅旗艦項目，到超110億元項目集中簽約落戶斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園，再到瞄準“北斗+”芯片的中青北斗SIP系統(tǒng)級封裝項目……今年以來，多個重大項目的簽約、動工，為斗門經(jīng)濟發(fā)展注入“強心劑”。

面對新冠肺炎疫情大考，如何育新機、開新局，在危中尋機、化危為機，是曾經(jīng)一度按下“暫停鍵”的區(qū)域經(jīng)濟必須跨越的一道險關(guān)。

“斗門固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，這很不容易！”在近日召開的珠海市斗門區(qū)上半年經(jīng)濟形勢分析會上，與會人員格外感嘆這來之不易的增長速度。

數(shù)據(jù)顯示，與一季度相比，斗門區(qū)上半年7個主要經(jīng)濟指標增速均有所提高，其中全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%；一般公共預算收入15.25億元，同比增長1.8%。全區(qū)經(jīng)濟向上向好的積極因素逐漸增加，主要經(jīng)濟指標降幅逐漸收窄，經(jīng)濟運行延續(xù)復蘇態(tài)勢。

在此次會上曬出的經(jīng)濟成績單，引人矚目。與一季度相比，斗門區(qū)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、外貿(mào)進出口總額（不含富山）、實際吸收外商直接投資（不含富山）等7個主要經(jīng)濟指標增速均有所提高。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較一季度大幅提高14.2個百分點；全區(qū)上半年完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%。

今年上半年，斗門區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情大考，超出預期地拉出一條上揚的曲線，展現(xiàn)出斗門經(jīng)濟的韌性和潛力。

“我們要進一步解放思想，研究推進更多的新政策落地，激活發(fā)展新動能，穩(wěn)定推動經(jīng)濟發(fā)展；要不斷加大招商引資力度，注重以商引商，吸引更多的優(yōu)質(zhì)項目落地；要形成聯(lián)動機制，加大服務(wù)企業(yè)的力度，掛圖作戰(zhàn)，推進項目加快發(fā)展，以不服輸?shù)木珰馍裢七M全區(qū)各項工作加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)?！闭雇磥?，斗門區(qū)委書記周海金這樣說。

2 重點項目年度投資完成率達58%

把時間調(diào)回到今年2月底。此時，復工復產(chǎn)正加快推進，經(jīng)濟社會已經(jīng)重啟。然而，開始重啟并不等于完全復蘇，經(jīng)濟引擎需要強大新動力。

狠抓項目建設(shè)這個“牛鼻子”，珠海調(diào)動全市力量，戰(zhàn)法明確清晰——以“一月一調(diào)度”掛圖作戰(zhàn)的超常規(guī)方式，整合資源、加強調(diào)度、集中突破、提高效率，跑出重點項目建設(shè)的“加速度”。

數(shù)月過去，這一超常規(guī)的戰(zhàn)法穩(wěn)定了投資與經(jīng)濟發(fā)展的預期。

珠海斗門給出的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重點項目掛圖作戰(zhàn)計劃投資73.07億元，實際完成投資112.51億元，掛圖作戰(zhàn)月計劃投資完成率154%，年度投資完成率58.8%。

掛圖作戰(zhàn)，顧名思義就是按計劃、按進度、按要求實施的一種作戰(zhàn)方式或工作方式，整個過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標設(shè)計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等通過圖表清單都能一目了然。

“在疫情考驗疊加國外復雜形勢下，斗門依然實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，十大產(chǎn)業(yè)、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生項目穩(wěn)步推進。”周海金說，“這些成績來之不易”。

為跑出重點項目建設(shè)的“加速度”，《珠海市斗門區(qū)重點項目總指揮部組建方案》適時出臺。目前，斗門區(qū)已成立重點項目總指揮部，下設(shè)掛圖作戰(zhàn)工作專班和行業(yè)專項指揮部，全面落實“五個一”，即“一個項目、一個領(lǐng)導、一個專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”工作機制，逐漸形成全員參與、全面開戰(zhàn)、全面鋪開的工作格局。

在掛圖作戰(zhàn)中，最關(guān)鍵的是對照好三張圖，即任務(wù)“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”?！叭龍D”如同三雙眼睛，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，進而監(jiān)督和檢驗工作成效。

為此，斗門按照“制定作戰(zhàn)圖表、每月調(diào)度通報、嚴格督導考核”的方式，對所有重點項目實施掛圖作戰(zhàn)，并每周更新需市、區(qū)兩級協(xié)調(diào)解決的、存在問題的清單，收集整理投資納統(tǒng)情況，以項目促投資，摸底全區(qū)掛圖作戰(zhàn)調(diào)減增報情況，形成關(guān)心項目、服務(wù)項目、推進項目的工作熱潮。