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固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度

何為固定資產(chǎn)投資？首先需要弄明白什么是固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)上，固定資產(chǎn)指的是企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而持有的、使用壽命超過(guò)1年的非貨幣性資產(chǎn)，典型的比如廠房、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。

而固定資產(chǎn)投資，就是指建造和購(gòu)置這些固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。比如一家鋼企想要擴(kuò)大產(chǎn)能，那就需要購(gòu)置更多機(jī)器設(shè)備，這就形成了固定資產(chǎn)投資。

在宏觀領(lǐng)域，最常用的指標(biāo)是“固定資產(chǎn)投資完成額”，它是用貨幣表現(xiàn)的、建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量。即使是一個(gè)建設(shè)進(jìn)度只完成了60%的廠房，那么已經(jīng)投入的各項(xiàng)費(fèi)用和資金成本，也都要計(jì)入固定資產(chǎn)投資完成額。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額是最廣義的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，包括兩個(gè)部分：

一是農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資。

二是固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶），等于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資+農(nóng)村非農(nóng)戶投資，農(nóng)村非農(nóng)戶投資主要是指各種農(nóng)村企事業(yè)單位投資。

2011年后，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶），取代城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，成為新口徑，它也是目前我國(guó)宏觀領(lǐng)域最常見(jiàn)到的月度固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。

（一）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資核算方法

我們先來(lái)看看全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的核算過(guò)程，它具體又可以分為4類固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖1）。

第一，500萬(wàn)元及以上建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)最新的投資統(tǒng)計(jì)制度，這部分項(xiàng)目采用全面調(diào)查方式搜集數(shù)據(jù)，調(diào)查對(duì)象是有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的法人或單位。被調(diào)查企業(yè)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，直接向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送投資數(shù)據(jù)。在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、驗(yàn)收后，最后國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總，計(jì)算出宏觀意義上的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)以及各分項(xiàng)數(shù)據(jù)。

至于固定資產(chǎn)投資投資完成額具體該如何計(jì)算，由于核算方法近年來(lái)出現(xiàn)了重大改變，目前正處于形象進(jìn)度法向財(cái)務(wù)支出法的過(guò)渡階段，所以這一部分比較復(fù)雜。本文最后將有一個(gè)章節(jié)來(lái)專門討論，這里就不展開(kāi)了。

第二，跨?。▍^(qū)、市）投資項(xiàng)目以及軍工、國(guó)防和人防項(xiàng)目。

這些項(xiàng)目其實(shí)屬于上文提到的500萬(wàn)元及以上建設(shè)項(xiàng)目，但是因?yàn)轫?xiàng)目類型比較特殊，所以單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

對(duì)于跨地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，采用全面調(diào)查方式搜集數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向有關(guān)部委布置基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表，鐵路、電力、水利等項(xiàng)目由各主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)列出，相關(guān)部委在規(guī)定時(shí)間向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送數(shù)據(jù)。

軍工、國(guó)防和人防建設(shè)項(xiàng)目，不填報(bào)基層表，統(tǒng)一由中央軍委后勤保障部報(bào)送綜合數(shù)據(jù)。

第三，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目。

對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，首先是要統(tǒng)一確定納入一套表范圍的調(diào)查單位庫(kù)（調(diào)查單位庫(kù)按月或者按季度進(jìn)行調(diào)整）。對(duì)于納入該庫(kù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，直接通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送投資數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果分級(jí)審核、匯總，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯總計(jì)算全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資數(shù)據(jù)，省、市、縣各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照權(quán)限在線匯總轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資數(shù)據(jù)。

針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，有幾個(gè)問(wèn)題需要說(shuō)明：

一是房地產(chǎn)投資的調(diào)查對(duì)象，包括調(diào)查庫(kù)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位，并且涵蓋了調(diào)查單位的所有項(xiàng)目，沒(méi)有以計(jì)劃投資額是否達(dá)到或者超過(guò)500萬(wàn)元為條件進(jìn)行篩選。

二是非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行的房地產(chǎn)投資活動(dòng)，不計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資中。比如由項(xiàng)目建設(shè)單位（如城市建設(shè)公司等，并不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）開(kāi)發(fā)的保障房，不計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資數(shù)據(jù)中。

第四，農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目投資。

農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資，采用抽樣調(diào)查法統(tǒng)計(jì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》看，這項(xiàng)調(diào)查應(yīng)該是按季度進(jìn)行的，但目前僅公布年度數(shù)據(jù)。

農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為1000元以上，使用年限為2年及以上。與固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）的500萬(wàn)元門檻相比，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的標(biāo)準(zhǔn)要低很多。

農(nóng)村住戶固定資產(chǎn)投資的調(diào)查對(duì)象，和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的住戶收支與生活狀況調(diào)查中的農(nóng)村住戶相同。兩個(gè)調(diào)查樣本抽選以省為總體，在對(duì)縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)代表性進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，采用分層、多階段隨機(jī)抽樣方法抽選調(diào)查住宅，確定調(diào)查戶。

確定好調(diào)查戶后，調(diào)查人員到調(diào)查村直接訪問(wèn)。由于采用的是抽樣調(diào)查法，需要根據(jù)原始調(diào)查數(shù)據(jù)推算出農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況。推算思路簡(jiǎn)化一下就是：先計(jì)算出調(diào)查戶的人均投資額，然后再乘以全省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村總?cè)丝诘玫娇傓r(nóng)戶投資額。不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)將建房投資和非建房投資區(qū)別開(kāi)，分別進(jìn)行推算。

在各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)部門推算出轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資、建房投資后，由各統(tǒng)計(jì)調(diào)查總隊(duì)，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)郵箱報(bào)送。其中，季報(bào)直接報(bào)送（累計(jì)）推算數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)評(píng)估報(bào)告，而年報(bào)除此之外還需同時(shí)上報(bào)基層調(diào)查數(shù)據(jù)。

農(nóng)戶投資占比很低，2017年僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的1.5%，并且該數(shù)據(jù)是按年公布，時(shí)效性也比較差，所以市場(chǎng)一般對(duì)它不太關(guān)注。

針對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四個(gè)組成部分的統(tǒng)計(jì)方法，我們用一張表格概括一下它們的統(tǒng)計(jì)特點(diǎn)，方便對(duì)比。